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【本期關注】核電產業安全高效發展路徑解析:基于安全 重在高效
文章來源:中國核工業雜志 日期:2017年06月27日

  “兩會”前夕,國防科工局副局長王毅韌在談及核工業“十三五”規劃“上天下海”的描述,讓公眾對核工業未來的發展充滿期待。然而,正向常言所說的,前途是光明的,道路是曲折的。未來幾年,對核工業而言也絕非一帆風順。

  以產業鏈條中最惹人注目的龍頭產業——核電產業為例,“十三五”核電發展中可以說有諸多矛盾待解:從發展規模上看,到2020年8800萬千瓦的目標已定,而開局第一年的“零核準”依然令人難免惴惴,那么后4年的核電將如何調整發展步速?福島核事故過去已經6年有余,而其造成的陰影仍未完全散去,業界如何確保核安全萬無一失?我國自主三代核電品牌“華龍一號”在“十三五”期間的融合是否能有終解?

  不僅如此,隨著核電產業發展的增速,與之配套的相關產業——鈾資源開發、核燃料制造、乏燃料后處理等各產業都紛紛駛上了發展提速的快車道,這些產業該如何步調一致,協調發展?

  機遇與挑戰并存,核工業如何應對?“兩會”期間,中核集團10名代表委員,他們分別來自核電、核燃料、核科研等核工業不同領域,各自帶著對這個行業的觀點、看法與期許。不妨看看他們如何拆招“十三五”。

  聚焦當下:

  積極應對挑戰,核電發展提速勢在必行

  記者:核電消納問題一直備受關注。一方面,“十三五”核電產業面臨大發展,另一方面,我國能源出現過剩現象,電力消納問題突出。那么如果新建核電機組,該如何解決核電消納問題?

  王壽君:首先要強調一點,從核電規模來講,大家知道,我們國家核電所占的比重還很小,核電發電量占全國發電量的2%多一點。因此,核電消納問題并不應該成為制約核電發展的原因。

  我們要充分認識核電在供給側結構性改革、中國制造2025實現等多方面的積極意義。今年2月,國家能源局發布的《2017年能源工作指導意見》中提及,2017年是供給側結構性改革的深化之年。而在供給側結構性改革的深化階段,核電是支撐結構調整的關鍵部分,對供給側結構性改革有著不可或缺的作用。可以看到,大力發展核電等清潔能源,推進能源綠色低碳轉型,是我國能源生產革命實現突破的關鍵。每臺百萬千瓦核電機組的年發電量,相當于400萬千瓦的風電或600萬千瓦的太陽能機組發電量,核電穩定高效特點突出。核電是非化石能源中的主力能源,要兌現霧霾治理的承諾,實現非化石能源占比的目標,核電不只是選項,而是我國能源發展的必然要求。

  除了在結構調整和環境治理中發揮重要作用,核電發展及核能應用能夠滿足地方經濟需求,拉動地方發展,帶動國內產能轉移,拉動我國裝備制造業“走出去”,助力實現“中國制造2025”。所以,我們提出每年6~8臺機組的這個發展速度,是比較穩健的。

  記者:近日,國家發改委、國家能源局印發了《保障核電安全消納暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。那么,在實際運營的過程中,這個暫行辦法的推行究竟能在多大程度上解決核電消納問題?

  鄭硯國:自2015年開始,核電已經出現不能按基荷運行的情況,一些建成投產的機組被要求參與深度調峰,2015年,全國核電設備平均利用小時數比2014年減少了139小時。2016年全國核電機組的設備利用小時數進一步減少。以廣西防城港和遼寧紅沿河核電站為例,兩個電站投產的6臺機組,半數基本處于常年停備狀態。據統計,2016年全年我國核電電量損失超過500億千瓦時。

  從技術和安全角度講,所有反應堆在設計上都有適當的負荷跟蹤能力以滿足電網需求,但在實際運行時,核電頻繁參與負荷調節,會引起壓力容器及其他結構材料的負面影響,影響設備的可靠性,增加機組控制難度;從經濟角度講,核電的特點是建造成本高,運行成本低,其發電能力如不能有效利用,不僅造成國有資產和資源的極大浪費,也極大降低了其經濟性;從環保角度講,核電不排放溫室氣體。一臺百萬千瓦核電機組每年可以替代標煤240萬噸,相當于減排二氧化碳585萬噸,有利于促進節能減排。因此,我們核工業的代表委員連續幾年都提出了有關核電消納問題的建議與提案。

  《暫行辦法》確定了核電保障性消納的基本原則為“確保安全、優先上網、保障電量、平衡利益”。除了在上網電量和電價上給予保障,更提出跨省區消納,要求地方積極配合。同時,《暫行辦法》也鼓勵核電機組保障外電量,參與直接交易、現貨市場和中長期電力合約等市場化方式消納。

  從核電企業角度來講,我們會積極遵循該辦法,確保安全,優先上網,保證電量平衡供應,積極參與市場化的競爭,也會積極配合相關部門開展一些并網建設、跨區消納、調峰供電等。

  同時,中核集團也在積極創新,特別是核電發展過程當中面臨的電量、電價市場化的要求,我們積極地探索核蓄一體等等各類適應市場化要求的技術創新,以提高我們應對市場的能力。

  記者:雖然已經過去了六年,但福島核事故的陰影依然沒有散去。近期,有關福島核事故遺留安全問題的報道再次引發民眾擔憂。那么,中國核電發展如何確保“萬無一失”呢?

  王壽君:首先,簡單舉個例子。我到奔馳汽車廠去參觀過,那有一個很大的展廳,100多年前的老爺車也有,像我們的三輪車一樣的那種履帶式輪子的車也有。如果這種車出現了問題,就要求奔馳車全面退出市場,對于奔馳車來說是否不公平?

  對于中核集團在建和在運營的核電而言,發展60年來,我們打造了“核安全是核工業的生命線”的核安全文化,塑造了“四個一切”的核工業精神,形成了有效的安全防御監管體制、機制與人才隊伍……這套完整的體系是確保核安全的堅強基石與壁壘。我們把今年定為“核電安全運營年”,并在一季度進行了全面的大檢查,不放過一點漏洞。對我們這樣一個擁有60多年發展的企業來說,核安全是我們生命線的理念已經融入血液,我們就像愛惜生命一樣來愛護核安全。

  記者:福島核事故后,不少公眾 “談核色變”,對核電產生了恐懼心理。江蘇連云港反對核燃料循環建設項目的群體性事件以及近期河南省四市將建核電站的消息引發“井噴式”關注,這些都表明“恐核”心理在一定程度上已經制約了核產業的發展。那么,在公眾溝通方面,中核集團有哪些辦法、舉措?

  鄭硯國:黨的十八大以來,民意在我國民主進程中彰顯出越來越大的力量,核電項目的立項已不僅僅是一個企業的決策,更是一項政府、投資方和公眾在基本社會共識基礎上的多贏之舉。我認為,要保障我國核能事業的健康發展,通過廣泛的公眾科普宣傳行動來減少并消除人們對核能利用的擔心和恐懼已成為當務之急。

  首先,要進一步完善法律法規和制度體系。一方面,要加快推進《原子能法》《核安全法》的立法工作;另一方面,要制定和健全公眾參與制度,推進核電發展方式的轉變,積極適應社會經濟新常態,建立政府、企業、社會團體和公眾共同參與的協調機制,構建良好的公眾溝通平臺,引導理性交流,協調社會關系。

  第二,科學的東西必須用老百姓聽得懂的大白話來說清楚,而這方面,媒體是專家。通過國家級的主流媒體,如電視臺、電臺、報紙、網站、官方微博、微信等,進行核電科普宣傳系列策劃報道,對于正確引導輿論,普及核科學知識,樹立公眾對核電的信心,起著舉足輕重的作用。現在,我們關于核電建設的報道多集中在經濟頻道,講發展、講項目進度,我希望我們能更多地上科技頻道,談核電的安全、清潔。

  第三,要積極發揮核電項目所在地政府在公眾溝通、公眾參與輿情控制和群體事件管控的重要作用,在公眾溝通、公眾參與等工作方面做到與政府宣傳部門一起策劃,一起部署,一起研判。

  與此同時,我們還要創新科普宣傳方法,提高公眾溝通的有效性,在全社會營造促進核電安全發展的良好環境。

  著眼未來:

  國內外同步推進,“華龍一號”規模化發展可期

  記者:去年,“華龍一號”的融合問題一直備受關注,中核與中廣核近期會見頻頻,融合進程是否有新的進展?

  王壽君:華龍公司成立一年來運作非常好,完全完成了李克強總理下達的任務,在國資委和國家能源局領導下,中核、中廣核兩大集團通力配合,從最新參數、主流設備等各方面都融合得很好,到今天我可以說,“華龍一號”已經融合成“一條龍”了。當然,“華龍一號”作為具有自主知識產權的核電機型來講,它不是停滯的,而是不斷發展、升級的,這是一個長期的不斷優化的過程,所以它融合是一個長期的過程。

  劉巍:目前,我們已經完成了階段性的重大融合。我覺得現在融合的成果是很可喜的,今后,我們還要從經濟性、安全性、先進性方面不斷提升打造出“華龍二號”“華龍三號”系列產品。在這一基礎上,我認為“華龍一號”已經具備了批量建設的條件。

  記者:談到批量化建設的問題,那么必然會關注到“華龍一號”全球首堆的建設進展。您能否介紹一下相關情況?

  劉巍:福清核電5、6號機組當前進展非常順利。此前,全世界的首堆都嚴重拖期,而就目前“華龍一號”首堆建設來看,我們開了一個先例,在中核集團的精心安排和風險控制下,不但按期完成所有節點,還有所提前。今年5月份,福清核電5號機組將進行穹頂吊裝,這標志著全面安裝的開始。我們正在全力以赴打破全球核電建設“首堆必拖”的怪圈。

  記者: “華龍一號”福清示范工程建設是很成功的,這也勢必增強了國際市場對我國核電產品的信心。那么,在“走出去”方面,我們可以抱有哪些期待?

  劉巍:經過我們研究,全世界總共有72個國家已經或者正在做計劃開發核電,分布在“一帶一路”沿線的有41個國家。從國際能源機構的統計來看,到2020年,全球準備興建130臺機組,到2030年將達到300臺。所以“一帶一路”這41個國家對我們來說是很大的一個市場。如果非要說一個份額,哪怕是完成15%,那也是可觀的。基于“華龍一號”的先進性,中核集團把“華龍一號”出口作為“十三五”期間重要發展目標,迄今已與阿根廷、英國、埃及、蘇丹、馬來西亞等多個國家達成了合作意向,其中與阿根廷已正式簽訂框架合同。

  目前,“華龍一號”已成功進行國內示范工程應用并出口巴基斯坦,可作為核電“走出去”戰略的主要依托,加快推進其出口。我建議,首先,進一步提高核能發展決策、協調的層次,統籌協調能源、核能監管、國防、涉核企業等部門和企業,專項推動已簽訂協議的具體落實,并對達成意向的項目幫助企業予以推動;其次,核能全產業鏈及核電能否“走出去”,融資條件是關鍵因素,建議在政策層面,通過給予內保外貸額度、出口信貸支持、境外公開發債、活用外匯儲備、財政支持、稅收優惠等多方面措施,為核電企業“走出去”降低融資成本。(楊阿卓)

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